據新華社。時至8月,棋過中局.如何看待當前經濟形勢,如何應對困難復雜局面,是人們十分關心的話題。
8月29日,在十一屆全國人大常委會第28次會議上,國家發改委主任張平受國務院委托報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況,對當前經濟走勢進行了詳細解讀。經濟增長緩中趨穩“針對今年以來經濟運行出現的新情況新問題,中央強調把穩增長放在更加重要的位置,并果斷加大預調微調力度,及時出臺一系列政策措施,促進了經濟平穩較快增長。”張平介紹說。
今年以來,國家著力擴大國內需求.前7個月,社會消費品零售總額扣除價格因素后實際增長11.3%,比一季度提高0.4個百分點.固定資產投資增長20.4%,比前5個月提高0.3個百分點,其中民間投資比重達到62.1%。“從目前情況看,已出臺的各項政策措施正在見到成效,經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”張平評價說。
張平說,隨著供求關系改善,國際市場部分大宗商品價格走低,今年以來物價漲幅繼續呈現逐步回落態勢。一季度,居民消費價格同比上漲3.8%,二季度漲幅降至2.9%,前7個月為3.1%,控制在年初確定的4%的預期目標內。“困難可能還會持續在看到我國經濟發展好的一面和有利條件的同時,我們也清醒地認識到,影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多,對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的復雜性不可低估。”
張平表示，從外部環境看,國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現,世界經濟下行壓力加大,不穩定,不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預測,今年世界經濟增長3.5%,低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。從國內看,經濟運行中長期積累的不平衡,不協調,不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大,企業經營困難等交織在一起,增加了保持經濟平穩較快發展的難度。一是擴大有效需求面臨不少制約；二是企業生產經營困難加大；三是結構調整任務十分緊迫；四是實現全年農業豐收仍存在不確定因素。此外,近期房地產市場房價反彈壓力增加,在食品藥品安全,收入分配,征地拆遷,安全生產等領域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題加大預調微調力度。
張平指出,下半年經濟工作要堅持穩中求進的工作總基調,把穩增長放在更加重要的位置,以擴大內需為戰略基點,以發展實體經濟為堅實基礎,以加快改革創新為強大動力,以保障和改善民生為根本目的,促進經濟平穩較快發展,努力實現經濟社會發展預期目標。
“在宏觀調控中,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,抓緊落實已出臺的各項措施,同時密切跟蹤國內外形勢變化,及時完善預案,加大預調微調力度,提高宏觀政策的前瞻性,針對性和有效性,做好應對更加復雜困難局面的準備。”張平表示。
張平認為,下半年要重點抓好以下工作:一是著力擴大國內需求；二是毫不放松地抓好農業生產；三是下更大力氣促進結構調整；四是保持物價總水平基本穩定，穩定房地產市場調控政策,堅決抑制投機投資性需求,切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應,防止房價反彈；五是堅定不移地推進改革開放；六是大力保障和改善民生，“營改增”年內擴至8省市。
張平說,下半年要認真落實2012年深化經濟體制改革重點工作意見,將營業稅改征增值稅試點地區范圍由上海市分批擴大到北京等8個省(市),大力培育面向中小企業和"三農"的小型金融機構,積極穩妥地推進資源性產品價格改革,深入開展醫藥衛生體制改革,抓緊制定收入分配體制改革總體方案,繼續推進教育,文化,科技,事業單位等領域改革,努力在健全體制機制方面不斷取得新進展。
張平說,針對外需低迷,生產成本提高,貿易摩擦增多等問題,要進一步落實和完善穩定外貿政策措施,支持企業鞏固勞動密集型產品出口競爭優勢,積極培育高附加值商品和服務等出口新優勢;鼓勵加工貿易向產業鏈高端延伸,引導外資向中西部地區轉移;積極承接國際服務外包,不斷提高檔次和效益.繼續增加能源原材料,先進技術,關鍵零部件,節能環保產品等的進口。優化利用外資結構,引導外資投向現代農業,高新技術,節能環保和生產性服務業等領域;扎實實施“走出去”戰略。