健全完善財務制度十分必要，但對制度不折不扣地執行更為重要。透過中裕冠公司2004年7月裝訂本制度匯編，制度健全完整，但為什么還有人對現行制度持懷疑態度或視而不見，一個重要的原因就是制度執行不力，沒能充分發揮出制度應有的效力，造成部分員工對制度缺乏應有的敬畏。

一、制度執行不力的表現

  從我進公司開始，公司已建立并健全了各項制度，特別是完善了各項財務規章制度，為財務管控及監督打下了堅實的基礎。但是，從惠州“沙”事件看督促檢查情況分析，從報銷單據發現的問題看，少數部門執行制度的情況并不盡如人意，其表現在：

1、對相應的財務制度停留在表面，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，把制度當擺設，滿足于照轉、照抄、照搬，簡單地理解，不能深刻理解制度的內在涵義。

2、耍小聰明，找漏洞空子、搞變通執行，有利的就執行、不利的就不執行，對一些界限明確、措施強硬的制度規定，想方設法變通規避。

3、總想打擦邊球，編造情況特殊，打人情牌，導致對制度缺乏應有的敬畏和遵從；

4、睜一只眼閉一只眼，對違反制度的人和事不愿管、不敢管，甚至對違反制度的行為縱容包庇，或者對違規違紀現象處理不及時、不嚴格。

5、以個案挾持系統制度，制度具有普遍性原理，個案本身具有特殊性、局限性，缺少明確的操作流程，但個案的存在說明漏洞的發生，制度的約束力得不到很好發揮。

二、存在問題的成因分析

1、從主體層面分析，很大程度是遵守規則的意識薄弱，也就是執行制度的隨意性，領導遵守規則的表率作用是一個很重要的方面，少數領導要求下級的執行得緊、上級執行得松，出問題時執行得緊，平時執行得松，實則還是把制度貼在墻上，放到桌上。

2、從監督層面分析，少數人以自己的意志理解執行制度。從監督主體看，有的監督意識薄弱，不主動監督；有的過分注重自我保護，不敢監督；“老好人”思想作祟，不愿監督。制度難免流于形式。

3、從問責層面分析，責任追究不到位是制度的執行失之于軟、失之于寬的關鍵原因。制度要有一定的強制力，包括自身的約束力和對違背其行為的制裁力，才具有制度的威懾作用。

三、增強制度執行力的幾點對策

1、教育要“記于心、踐于行”。制度的執行，須建立在高度自覺的基礎上。首先，要把制度的宣傳教育納入公司品牌文化建設之中，及時組織全體員工特別是專業公司領導認真學習制度，通過授課或討論、普遍教育與專題教育結合、政策交底和案例警示相輔，將制度寓于生動的釋疑剖析和典型案例之中，深入淺出、融會貫通，幫助公司員工從中找到屬于自己的底線和高壓線。其次要注意把握制度的實施要求，理清按制度辦事的主體程序，通過學習使公司員工成為熟知制度的“明白人”，落實制度的“有心人”，做到記于心而踐于行。要經常引導公司全體員工汲取漠視制度的教訓，強化執行制度的意識，有針對性地抓好警示教育，促使公司領導不斷增強依制度決策、依制度運作、依制度指導、依制度辦事的意識，讓制度理念深深滲透到個人的價值觀念、道德標準、思維方式和行為習慣中。

2、設計要“行得通、管得住”。緊貼實際抓好制度設計，是增強制度執行力的首要前提。一要注重關聯性。每一項制度雖然相對獨立，但都是置身于一個體系之中。所以，在制度建設過程中，要充分發揮組織協調作用，建立制度建設聯席會議制度等，盡可能考慮制度所涉及到的各方面因素，尤其要防止和克服跨部門、跨行業相關財務制度和公司其他制度之間的脫節或矛盾的現象，強化制度的協同性，充分發揮好制度體系的整體約束功能。二要注重可操作性。什么可行、什么不可行，必須清清楚楚，做什么、怎么做，必須明明白白，一目了然。對過于原則化的制度要制訂實施細則。三要注重嚴密性。對存在缺陷的要及時進行修正，使制度在執行中與時俱進、逐步完善。

3、沒有監督，財務制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執行力。因此，財務制度一旦出臺，就要建立常態化、動態化的監督檢查機制，并貫徹到制度執行的各個環節，結合公司的組織監察部門、經營責任制檢查考核等，對問題比較多的重點和關鍵環節，經常性地開展督促檢查，發現問題及時督促糾正和整改，推動各項財務制度進一步落到實處。對主要對象、專業公司、關鍵環節的制度執行情況進行監督檢查，特別是要對單位主要負責人，對職能部門和重要崗位的重要人員執行制度情況，對采購、報銷等制度執行情況進行監督檢查等。要創新督查辦法。強化科技手段監督，把科技手段融入到制度設計中、運用到制度執行上。

4、財務制度的權威性表現在，制度一旦實行，任何部門和個人都應在它的制約之下，任何違制、違紀行為都會被追究責任甚至受到懲處。首先要建立制度執行責任追究機制，明確責任追究對象，正確把握責任追究情形，合理運用責任追究方式。

  財務制度相對公司其他制度具有其相對的特殊性，它既是公司發展的動力源，也是規范和約束每個部門，分公司及個人公款使用的標尺，松則侵犯公司和全體員工的利益，超出制度的嚴格則阻礙了公司的正常發展，因此，它既有不可逾越的底線，也有不能觸碰的高壓線。