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樓市調控經濟手段將更突出

2025-06-13 10:34:05 wen 51
據《21世紀經濟報道》。國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,理順部門職責關系,減少辦證環節,減輕群眾負擔,建立不動產登記信息管理基礎平臺。
此前,我國一直在積極推進住房信息聯網,但是普通市民還沒有體驗到該系統。不動產登記將由一個部門負責,是否意味著我國住房信息聯網系統開始步入快車道?對房地產調控將帶來哪些影響?
業內分析
釋放加速開征房產稅信號——亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為,不動產登記職責整合,釋放加速房產稅開征的信號。不動產登記與房屋價值動態評估系統一樣,都是開征房產稅的基礎條件。不動產登記制度不僅是為全國住房信息系統聯網作鋪墊,也為房產稅開征打下基礎,主要是推進調控長效機制與反腐機制建設。毫無疑問,此次國務院常務會議要求建立不動產登記信息管理基礎平臺,實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享,消除“信息孤島?!?/span>
但是就房產稅來說,盡管有駛入快車道的跡象,但短期內也不會開征。房地產稅是一個復雜的系統。首先,我國房屋類型有二十多種,是否統一開征,是否包括保障房與小產權房及政府福利房。另外開征的對象是新增還是存量。其次,如何解決產權年限的問題,一旦開征就要取消70年產權限制,否則就是重復征稅,不公平。再次是涉及同價同權的集體土地房屋如何開征房產稅。四是房地產稅不是用來調房價的,是一種制度建設,有資產就要征稅。
因此,如果開征房產稅除了要做好鋪墊工作外,還要為這一種新稅立法。房地產稅是對房地產稅制的改革,將對原有的稅收制度進行增減組合,形成一個新稅制。
就房地產行業而言,未來的改革方向:一種可能是稅種減少;另一種可能是合并、簡化、稅改稅的問題。這樣就會使得房地產行業的開發成本降低,使行業的管理和規范更加市場化。
稅費手段改變市場需求結構——同策咨詢研究部總監張宏偉認為,進行不動產登記并不是政府相關部門第一次提出。從城市個人住房信息系統來講,早在2013年3月,住建部曾下發《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》,要求地方做好個人住房信息系統聯網工作。在今年全國“兩會”上,住建部副部長齊驥才公開表示,40個城市的住房信息聯網工作已經完成。下一階段的目標是,同時實現500個城市聯網。
從個人住房信息系統與住房和城鄉建設部(住建部)聯網的作用和目的角度而言,房產稅、交易環節的增值稅等稅費的征收需要家庭房產數據的詳細數據作為依托,住房信息聯網是房產稅擴圍的必要條件。從中長期來講,(40個或更多城市的)聯網為全國范圍內開征房產稅、交易環節的增值稅等做技術上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海、重慶兩地房產稅的征收對于市場的實際作用并不明顯,但是,我們也應該看到,如果限購、限貸政策一旦取消,房產稅征收對象的范圍會明顯擴大,這時,房產稅對于控制投資性、投機性需求會起到一定的市場調節作用,房產稅才會真正發揮它的作用。
總體來講,今后房地產市場調控的稅費、經濟手段會更加突出,未來樓市長效調控機制將以稅費手段改變市場需求結構,堅持“去投資化”,使市場回歸自住屬性,促樓市回歸到一個相對健康的發展軌道。
身邊觀點
房地產調控應以市場為主導——石家莊遠景營銷策劃有限公司策略總監黃志堅認為,此次將不動產登記統一到國土部之后,有利于加速不動產登記進程,這對全國住房信息聯網系統的建設肯定會起到很好的推動作用。
此前,住建部提出全國40余城市個人住房信息統一聯網查詢,但是這一進程推行緩慢。從技術層面來說,難度不大,其難以實施的原因主要集中在主觀方面的阻礙。這次不動產登記職責的整合表明中央下了決心要“啃”這塊硬骨頭,其在重要性和范圍上要遠遠大于住房信息聯網,可以解決很多聯網需要的各種基礎數據,給聯網鏟平很多障礙,因此可以說邁出了重要一步。
不動產統一登記制度與房產稅之間有著緊密聯系。將不動產登記統一到國土部一個部門,有利于加速不動產登記進程,解決房產稅征收的技術難題,為開征房產稅創造有利條件,所以勢必加速房產稅的推進。
從長期看,房地產調控思路是市場主導,但從目前短期市場形勢看,限購、限價、限貸等手段還是必不可少的。整合不動產登記職責,建立不動產登記信息管理基礎平臺,將為樓市監管提供有利的幫助,從宏觀、微觀兩方面都會起到積極作用。
十八屆三中全會提出,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。一線城市加大了對外地人員的限購力度,大幅提高二套房首付比例,未來對一線城市的監管力度會更大,加上房產稅的推行,房價漲幅比例會限定在一定范圍之內。二、三線城市供需矛盾不是十分突出,房價應是穩中略有升幅。但是房地產市場發展極不均衡的城市肯定跌幅比例會加大。(信息來源:裕冠地產  鄒梅芳,11月28日)